浅谈电子招投标在水利工程中的应用

陈芳   

河南科光工程建设监理有限公司，河南 郑州 450003

摘要：市场经济体制下，非常重要的一个方面为招标与投标，被广泛运用到水利工程行业。开放、竞争、公平是招标投标的特点，那么招标人能够选择最为经济合理的投标人，扩大招标人的经济利益。电子招投标是以网络技术为基础，实现招标、投标、评标、合同等业务全过程数字化、网络化。本文通过对水利行业电子招投标现状的分析，揭示了电子招投标是当今社会快速发展的行业趋势，指出了现阶段电子招投标发展存在的问题及建议。

关键字：电子招投标；水利工程；应用

1 前言

近年来，我国水利工程建设快速发展，通过招投标可实现水利项目经济效益的最大化，特别是通过应用电子招投标系统，可突出招投标工作的公平性、竞争性和开放性，从而择优选择投标者。电子招投标系统在水利工程招投标中的应用，极大地提高了招投标工作效率，因此应充分发挥电子招投标系统的应用优势，加大对其的分析和研究，优化资源配置，增强市场交易的公正性和合理性。

2 电子招投标系统应用优势

电子招投标系统是一种新型招投标形式，其应用优势非常明显，极大地满足了水利项目招投标工作需求。随着科学技术的不断发展，各种高科技在水利行业中的应用也越来越广泛，电子招投标系统就是现代化科学技术的产物，这种系统有效控制了招投标工作的所有细节，对招标人利益实现了优化扩大。通常情况下，可从资源节约和交易公平两个方面来探讨电子招投标系统的应用优势，在实际应用中，在互联网环境下电子招投标系统可实时公示招投标工作各种细节，根据水利项目的具体进展，实时进行更新，可在广大人民群众的监督下，开展透明、公开、公正的招投标活动，防止发生腐败问题。由于传统水利项目的招投标活动，往往需要耗费大量的人力、纸张，而通过电子软件系统进行招投标活动，有效减少了资源浪费和环境污染，降低了能源消耗，并且通过互联网开展招投标活动，也有效减少了人工花销和差旅费。

3水利行业推行电子招投标的意义

首先，确保招投标活动透明、公开、公平、公正在强化系统可靠性和安全性保障、增加系统平台操作监督基础上，电子招投标通过投标企业基本账户电汇支付系统和CA认证，严格控制投标企业，可避免招标投标活动中的暗箱操作，有效保证招投标活动的公平和公正。其次，有效节约社会资源，降低交易成本电子招投标不仅能有效降低招投标活动时间、经济和社会成本，还能降低招标人、投标人的招标或投标成本，相关部门监督管理和交易场所等部门公共服务成本，有效降低各种开支并节约资源。再次，转变政府职能，促进招投标活动规范管理电子招标投标系统的应用标志着水行政主管部门职能发生了改变，水利部门主动作为，在提升服务水平中强化监督管理职责，改变了既是运动员又是裁判员的尴尬状态，既创新了水利服务方式又强化了水利建设监督管理，是顺应加快政府职能转变和深化行政审批制度改革的新产物。

4 我国水利工程电子招投标发展的现状
　　4.1 招投标电子化进程缓慢
　　技术准备、思想观念、法律法规等多方面都制约着着招投标电子化进程的快速发展。电子招投标服务平台在网上信息发布、网上交易、网上支付以及网上开标、评标、监标、公示等等电子招标流程化的实施都处于起步阶段，传统招投标模式依然沿用于大部分的招投标业务活动中，电子化招投标并没有真正意义上实现。
　　4.2 缺乏统一标准
　　目前我国还没有统一标准的电子招投标系统，招投标采购领域里的法律法规众多，不同行业、不同标的物的招投标操作流程和管理模式也不尽相同，由此造成招投标业务流程系统标准化程度不高，同时对于新兴的电子招标投标业务，缺少相应的法律规范，这些情况都给电子招投标平台的发展带来了一定的难度。
　　4.3 安全可靠性缺乏制度保障
　　随着信息技术的发展迅猛，目前虽已有网上招投标功能的电子招投标系统，由于仅凭单一服务器完成，存在诸多系统漏洞和结构性隐患，可靠性较差。招标投标运用电子信息还会产生的一系列特定问题的操作处理，例如主体身份识别与签名、信息的保密安全、资料存档等既无权威机构鉴定认证，更缺乏相关配套的直接依据和制度保障，由此造成现有的一系列电子招标投标系统均存在潜在的风险。而且电子招标投标系统研发运用缺乏统一的协调、指导、管理办法以及技术标准，这些都给招投标电子化的发展带来很大安全隐患。

5电子招投标存在的问题及建议

尽管水利电子招投标的应用越来越多的得到招投标单位的认可，电子招投标系统也越来越稳定，但在推进电子化招投标过程中，还难免遇到一些问题，需要今后逐步地完善发展。第一，网络信息安全问题为保障网上招投标信息安全，除了网络使用者安装防病毒软件外，电子招投标系统开发维护人员也要采取诸如防火墙技术、数据加密技术等防范病毒对网络的破坏。在投标过程中，尽量达到专机专用，即投标所使用的电脑只用于投标，不能用于浏览网页或者其他用途，尽量减少病毒入侵的机会。第二，电子招投标系统的稳定性、兼容性全面推进水利行业电子招投标，应建设稳定、高兼容性的电子招投标系统平台。交易中心电子招投标平台的运行环境比较单一，很多企业为了安装平台系统，又重新购置的高配置电脑。而且在运行过程中，很多不兼容的情况都会发生。如果不提前调试好，很有可能耽误投标，给投标企业带来不必要的损失。第三，提高操作人员计算机应用能力电子招投标信息平台建设方必须做好对招投标工作人员的技术指导工作。通过定期或远程授课的方式，把电子招投标平台的技术传达清楚，让他们在具体操作过程中有章可循，提高效率，能够熟练的应用程序。

6结语

综上所述，在水利行业推行电子招投标，有利于降低招投标过程中不规范现象的发生，提高工作效率，节约社会成本，促进资源信息共享，转变和规范监督方式，是招投标管理过程中的重大改革。也是贯彻落实科学发展观，依法行政，依法治国，建立廉洁高效政府的重要体现。

参考文献：

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[3]姚小璐.关于电子招投标系统在建筑工程招标投标的应用[J].四川水泥,2015,01:235.